Экономика страны как сложный народнохозяйственный комплекс может успешно развиваться, когда ее части и подразделения (отрасли, виды производств, территории и т.п.) подчинены потребностям общества и органично функционируют во взаимодействии друг с другом. Согласованность разных частей экономики достигается путем ее регулирования.
Финансовое воздействие на экономические процессы осуществляется через покрытие возникающих затрат финансовыми ресурсами, аккумулируемыми субъектами хозяйствования и государством. Финансовые ресурсы формируются во всех подразделениях общественного производства, затем происходит их распределение и целенаправленное использование через денежные фонды целевого назначения. Они являются важнейшим денежным источником расширения производства, роста материального и культурного уровня жизни.
Объем и структура финансовых ресурсов в свою очередь связаны с уровнем развития производства и его эффективностью. Чем устойчивее и масштабнее производство и выше его эффективность, тем больше при прочих равных условиях размеры мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов. При этом величина финансовых ресурсов, инвестируемая в производство, создает предпосылки для его роста и совершенствования.
Финансовое воздействие на развитие экономики осуществляется методами самофинансирования, кредитования и государственного финансирования.
Самофинансированиеосновано на использовании собственных финансовых ресурсов субъектами хозяйствования. При недостаточности собственных средств организация может либо сократить расходы, либо привлечь заемные средства. Кредитование – это такой способ финансового воздействия на производство, при котором расходы субъекта хозяйствования покрываются за счет ссуды банка, предоставляемой на принципах срочности, платности и возвратности. Государственное финансирование осуществляется на безвозвратной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов, формируемых на разных уровнях государственного управления в процессе распределения и перераспределения части национального дохода.
В условиях рыночной экономики деятельность хозяйствующих субъектов основана на принципах хозяйственной самостоятельности и саморегулирования. Вместе с тем большое влияние на развитие экономики оказывает государственное регулирование.
В государственном регулировании задействованы разные сферы и звенья финансовой системы: бюджетная система, страхование, государственный кредит, финансы предприятий. Использование финансов в процессе регулирования экономики обеспечивает изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.
В регулировании воспроизводственных процессов главным инструментом являются финансы предприятий. С их помощью достигается регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на базе установления оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и накопление, осуществляется воздействие на трудовые ресурсы. В регулировании воспроизводственных процессов участвует также страхование, банковское кредитование, бюджет.
Для регулирования отраслевых пропорций используются также финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия изыскивают на финансовом рынке возможности наиболее выгодного вложения своих финансовых ресурсов (покупают акции других предприятий, инвестируют средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству). Государство же регулирует отраслевую структуру общественного производства, используя бюджетные и внебюджетные средства, проводя активную амортизационную, таможенную и ценовую политику.
В регулировании территориальных пропорций принимают участие главным образом государственные и местные финансы, а также частично финансы предприятий. Регулирование осуществляется путем предоставления дотаций и субвенций нижестоящим бюджетам, формирования и использования территориальных фондов регулирования, различных форм государственного кредита. Влияние финансов предприятий на территориальную структуру общественного производства осуществляется путем расширения зоны предпринимательства, инвестирования средств в развитие городов и других населенных пунктов.
Межтерриториальное перераспределение финансовых ресурсов способствует выравниванию уровней экономического и социального развития регионов страны, достижению прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил на территории страны.
Социальная сфера охватывает важнейшие стороны человеческой жизни. Ключевым направлением ее развития является повышение жизненного уровня людей. Формирование уровня жизни происходит при непосредственном и активном участии финансов. Главными финансовыми инструментами (регуляторами), с помощью которых обеспечивается повышение жизненного уровня людей, являются доходы граждан, общественные фонды потребления и социальное обеспечение (социальное страхование и социальная помощь).
Доходы граждан формируются за счет их заработной платы, предпринимательской прибыли, идущей на потребление (дивиденды, проценты на вложенный капитал), доходов по ценным бумагам и т.п. Первичные доходы граждан формируются в процессе распределения и перераспределения ВВП и НД.
Важным каналом, через который осуществляется участие финансов в повышении благосостояния граждан, являются общественные фонды потребления. Они выступают финансовой базой реализации конституционных прав и гарантий, декларируемых государством в социальной сфере. Одним из назначений средств общественных фондов потребления является финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры. Последняя представляет собой комплекс отраслей производственной и непроизводственной сферы народного хозяйства, обслуживающих население (образование, здравоохранение и физическую культуру, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения). Эти средства поступают населению по каналам федерального, региональных и местных бюджетов.
Социальное страхование – это механизм социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов. В Российской Федерации социальное страхование представлено обязательным пенсионным страхованием, социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности по общему заболеванию, социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательным медицинским страхованием.
Социальная помощь – система мер социальной защиты малоимущих граждан, осуществляемая за счет бюджетных средств. Это предоставление малоимущим семьям и гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
По мере развития рыночных отношений в нашей стране возрастает роль экономического стимулирования, осуществляемого с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место принадлежит финансам, обладающим в силу распределительной природы большими возможностями воздействия на факторы производства и весь воспроизводственный процесс в целом.
Финансовое стимулирование является одним из методов регулирования народнохозяйственных пропорций и развития общественного производства. Для того чтобы влиять на воспроизводственный процесс, любой финансовый стимул должен быть органично увязан с производственной деятельностью предприятий. Именно здесь, в низовом звене хозяйствования, создается общественный продукт и национальный доход, для обеспечения максимального роста которых как раз и формируются финансовые стимулы.
Финансовые стимулы – это такие организационные формы финансовых отношений, с помощью которых можно влиять на материальные интересы субъектов хозяйствования.
В составе финансовых стимулов развития производства и повышения его эффективности можно выделить:
Для того чтобы непосредственно и эффективно воздействовать на производство, важно выбрать и обеспечить наиболее эффективные направления вложения финансовых ресурсов, т.е. предусматривать инвестирование средств на расширение возможностей выпуска продуктов с высокой финансовой отдачей, развитие новых технологий, совершенствование воспроизводственной, отраслевой, территориальной структуры общественного производства, повышение профессионального уровня трудовых ресурсов.
Важное значение в экономическом стимулировании имеет система формирования и использования хозяйствующими субъектами специальных поощрительных фондов – материального поощрения, социального развития и др. Они образуются на предприятиях и призваны побуждать работающих к более эффективному труду, заинтересовывать их в улучшении конечных результатов деятельности, росте производства и повышении его эффективности. Достигается это с помощью специального подбора источников образования фондов стимулирования, особого порядка и принципов их формирования и использования.
Важную роль в развитии производства и повышения эффективности играют бюджетные стимулы. Их особенностью в отличии от других стимулов является то, что субъектом стимулирования является государство. В качестве экономических стимулов могут выступать как система платежей предприятий в бюджет (налогообложение предприятий), так и система бюджетного финансирования. Система платежей предприятий в бюджет основана на тесной увязке фискального, регулирующего и стимулирующего назначения разных видов налогов. Стимулирующее воздействие на условия хозяйствования бюджетного финансирования осуществляется посредством использования особых принципов финансирования, применения разных форм и методов предоставления субъектам хозяйствования бюджетных ассигнований. Именно с помощью принципов, форм и методов финансирования государство влияет на режим расходования средств в народном хозяйстве.
Важная роль в развитии экономики принадлежит системе финансовых льгот и санкций. Финансовые льготы расширяют возможности эффективного инвестирования денежных ресурсов в производство, благодаря чему создаются более благоприятные условия для его роста и совершенствования. Это обусловлено тем, что налоговые льготы, сокращая налоговую нагрузку на предприятии, позволяют высвободить дополнительные финансовые ресурсы. Санкции же усиливают материальную ответственность субъектов хозяйствования за конечные результаты деятельности, нарушение требований договорной, расчетной и финансовой дисциплины. Система финансовых льгот и санкций повышает заинтересованность сторон по договору в укреплении их отношений и повышении двусторонней ответственности за выполнение условий по поставкам продукции.